--- Bài mới hơn ---
Dự Thảo Luật Xuất Bản Vẫn “né” Thực Tế
Còn Nhiều Thách Thức Sau 07 Năm Thực Hiện Luật Xuất Bản
Còn Nhiều Thách Thức Sau 7 Năm Thực Hiện Luật Xuất Bản
7 Năm Thực Hiện Luật Xuất Bản: Còn Nhiều Thách Thức
Kiến Nghị Sửa Đổi Một Số Quy Định Về Xuất Bản
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
LỜI MỞ ĐẦU
Hoạt động xuất bản vừa là hoạt động văn hoá, tư tưởng, vừa là hoạt
động sản xuất vật chất. Nó là kết quả lao động sáng tạo của con người, là
phương tiện quan trọng phản ánh đời sống tinh thần, bộ mặt văn hoá của mỗi
dân tộc ở mọi thời đại.
Từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời, Đảng và Nhà nước ta
luôn thực thi chính sách nhất quán, đặc biệt coi trọng quyền tự do, dân chủ
của nhân dân, trong đó có quyền tự do xuất bản. Hiến pháp Nhà nước Việt
Nam và một loạt các điều luật, hệ thống văn bản dưới luật lần lượt ra đời
nhằm xây dựng một hành lang pháp lý hoàn chỉnh, tạo môi trường thuận lợi
cho hoạt động xuất bản phát triển đúng hướng, trên nền táng luật pháp. Tuy
nhiên, trong bối cảnh nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trường, hệ thống
pháp luật nhiều năm tồn tại đã dần dần bộc lộ những thiếu sót, bất cập, chưa
đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công cuộc đổi mới.
Thực tiễn đã chứng minh việc sử dụng pháp luật để điều chỉnh hoạt
động xuất bản là điều chỉnh hoạt động kinh tế trong lĩnh vực văn hoá – tư
tưởng, đồng thời cũng chính là điều chỉnh hoạt động văn hoá – tư tưởng trong
cơ chế thị trường. Bài viết sau đây có thể phần nào khái quát về pháp luật xuất
bản ở Việt Nam, một lĩnh vực hoạt động đa dạng và hết sức phong phú.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Khoa học quản lý,
đặc biệt xin cảm ơn thầy giáo TS.Bùi Đức Thọ đã chỉ bảo tận tình và giúp đỡ
em trong suốt quá trình thực hiện chuyên đề.
Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng do khả năng và kinh nghiệm có hạn
nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những
ý kiến đóng góp và phê bình của các thầy cô.1
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
chỉnh bản thảo, bản mẫu, in thành các xuất bản phẩm nhằm phục vụ nhiều
người.
Hoạt động xuất bản là hoạt động thuộc lĩnh vực văn hoá, tư tưởng
thông qua việc sản xuất, phổ biến những xuất bản phẩm đến nhiều người,
không phải là hoạt động đơn thuần kinh doanh.
Hoạt động xuất bản nhằm mục đích:
– Phổ biến những tác phẩm về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa
học, công nghệ, văn học, nghệ thuật; giới thiệu những di sản văn hoá dân tộc,
tinh hoa văn hoá thế giới; nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh
thần của nhân dân, mở rộng giao lưu văn hoá với các nước, góp phần vào sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
– Đấu tranh chống mọi tư tưởng và hành vi làm tổn hại lợi ích quốc gia,
phá hoại nhân cách, đạo đức và lối sống tốt đẹp của người Việt Nam.
1.2. Vai trò của xuất bản
– xuất bản – “bà đỡ” của các tác phẩm văn học, nghệ thuật, công trình
khoa học công bố dưới hình thức xuất bản phẩm.
– xuất bản – Phương tiện phản ánh đời sống tinh thần của nhân loại, và
mỗi quốc gia, bảo tồn và lưu truyền các sản phẩm văn hoá
Ngày nay trong điều kiện tiến bộ không ngừng của khoa học và
công nghệ, đã kéo theo sự phát triển không ngừng của văn hoá. Với sự đa
dạng về phương thức, phương tiện, loại hình và sản phẩm văn hoá, việc phổ
biến nhanh nhạy của các phương tiện thông tin đại chúng, đã làm cho không ít
người băn khoăn về việc tồn vong của xuất bản. Nhưng với vai trò như trình
bày trên, xuất bản vẫn sẽ tồn tại và phát triển cùng xã hội loài người. Nó sẽ
tiếp nhận các tiến bộ của khoa học và công nghệ, đa dạng hoá xuất bản phẩm,
đa năng hoá xuất bản phẩm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ ngày càng cao của
bạn đọc.
4
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
dùng. Trên lĩnh vực xuất bản có tính chất đặc thù này, Nhà Xuất Bản Y Học
phải đắc biệt chú trọng trong khâu biên tập sách. Nếu biên tập viên không có
kiến thức chuyên sâu về y, dược dễ xảy ra tình trạng sai về danh pháp, không
cụ thể về liều lượng dùng sẽ không những gây lãng phí của cải xã hội mà còn
tổn hại đến sức khoẻ của nhân dân. Để đáp ứng được nhu cầu sản xuất và yêu
cầu của khách hàng về số lượng, chất lượng sản phẩm, hình thức và thời gian
giao hàng, Nhà Xuất Bản Y Học đã đầu tư dây chuyền công nghệ khép kín
của quy trình xuất bản – in – phát hành.
Nhà nước quản lý hoạt động của tư duy sáng tạo trong xuất bản bằng
pháp luật, không kìm hãm và khống chế các ý tưởng sáng tạo; khuyến khích
tài năng và đề cao các tác phẩm có giá trị về khoa học và nghệ thuật. Chính từ
cơ chế thị trường được pháp luật thừa nhận, là nơi đánh giá công minh các tác
phẩm. ở đó, công chúng với tư cách là người tiêu dùng, họ là thước đo về
năng lực sáng tạo của tác giả qua tác phẩm.
Như vậy, Nhà nước với công cụ hàng đầu để quản lý xã hội là pháp
luật, đã tạo ra cơ chế và thiết chế nhằm bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá
dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá, khoa học và công nghệ mới, tiến bộ của
nhân loại. Các chủ thể xuất bản, chủ thể quản lý với địa vị pháp lý, với các
quyền và nghĩa vụ do pháp luật quy định, góp phần đảm bảo cho ý chí của
Nhà nước được thực hiện trong thực tế về việc xây dựng một nền văn hoá
mới, tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; loại trừ và ngăn chặn những độc hại về
văn hoá. Là phương tiện điều chỉnh có hiệu lực, pháp luật tạo môi trường
thuận lợi cho các hoạt động văn hoá phát triển theo định hưỡng xã hội, loại
trừ khả năng hoà tan và đổi mầu trong quá trình hoà nhập.
Như vậy, việc sử dụng pháp luật để điều chỉnh hoạt động xuất bản là
điều chỉnh hoạt động kinh tế trong văn hoá – tư tưởng, đồng thời điều chỉnh
hoạt động văn hoá- tư tưởng trong cơ chế thị trường. Đó là hai mặt của một
7
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
II. VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ XUẤT BẢN
1. Pháp luật – phương tiện quản lý Nhà nước về xuất bản
1.1. Pháp luật – phương tiện tạo lập môi trường tự do sáng tạo, bình
đẳng cho các chủ thể trong hoạt động xuất bản
Với đặc trưng của lao động sáng tạo nói chung, đặc biệt là lao động
sáng tạo ra tác phẩm văn học, nghệ thuật và khoa học nói riêng thì nhu cầu về
tự do sáng tạo, bình đẳng trong việc công bố và phổ biến tác phẩm là một đòi
hỏi khách quan. Vì vậy, tự do và bình đẳng trong hoạt động sáng tạo, công bố
và phổ biến tác phẩm là tự do trong khuôn khổ pháp luật. ở đó, các chủ thể
tham gia hoạt động xuất bản sẽ được làm tất cả những gì pháp luật cho phép.
pháp luật cũng ấn định những gì được phép làm, đối với các cơ quan Nhà
nước, nhằm ngăn chặn các hành vi lạm dụng, xâm hại đến quyền tự do, bình
đẳng. Đồng thời với các quyền, pháp luật còn đề ra các nghĩa vụ tương ứng
cho các chủ thể hoạt động sáng tạo và quản lý. Như vậy, thông qua pháp luật,
Nhà nước tạo ra môi trường thuận lợi, tin cậy và chính thức cho tác giả và các
tổ chức tự do sáng tạo, bình đẳng trong hoạt động xuất bản.
1.2. Pháp luật bảo vệ lợi ích hợp pháp của những người sáng tạo ra tác
phẩm văn học, nghệ thuật và khoa học
Hoạt động sáng tạo ra các giá trị tinh thần, sản phẩm văn hoá tinh thần,
được xã hội đánh giá cao và xếp loại lao động đặc biệt. ở Việt Nam, pháp luật
là phương tiện tạo lập môi trường tự do và bình đẳng cho hoạt động sáng tạo,
công bố và phổ biến tác phẩm, đồng thời pháp luật là phương tiện bảo vệ lợi
ích hợp pháp của những người bằng lao động của mình đã sáng tạo ra tác
phẩm. Các quy định về quyền của người sáng tạo, người quản lý và các nghĩa
vụ tương ứng phát sinh từ các quyền đó, cùng với các quy định về cơ chế đảm
bảo thực hiện, là cơ sở pháp lý cho việc bảo hộ quyền sở hữu tác phẩm. Các
9
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
không có đích. Đặc biệt trong thời đại ngày nay, sự hoà nhập trong cộng đồng
quốc tế ở đó có nhiều mô hình phát triển khác nhau, thì việc lựa chọn mô
hình, bước đi, mục tiêu phát triển phù hợp càng đòi hỏi cấp thiết hơn. Hoạt
động xuất bản cũng nằm trong sự đòi hỏi phát triển có mục tiêu. Đây là nội
dung quan trọng đầu tiên, định hướng cho việc hình thành hành lang pháp
luật, đảm bảo cho hoạt động xuất bản phát triển. Với ý nghĩa đó, mục này
trình bầy những nội dung cần phải điều chỉnh bằng pháp luật.
2.2. Quản lý Nhà nước bằng pháp luật trên các lính vực khác nhau của
xuất bản
Các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động xuất bản, từ hoạt động
của các chủ thể xuất bản, in, phát hành, xuất nhập khẩu vật tư thiết bị xuất
bản, xuất nhập khẩu xuất bản phẩm đến hoạt động của các chủ thể trong lập
pháp, hành pháp và tư pháp là các nội dung đa dạng và phong phú cần được
điều chỉnh bằng pháp luật. Các lĩnh vực khác nhau của xuất bản, phải được
quản lý bằng pháp luật gồm nhóm các vấn đề chính sau:
– quyền và nghĩa vụ công dân, tổ chức trong hoạt động xuất bản.
Mọi người sinh ra đều có quyền bình đẳng, tạo hoá đã cho họ quyền đó.
Các Nhà nước đã ghi nhận các quyền tự nhiên và cơ bản của con người trong
hiến pháp, các đạo luật và luật thành các quyền công dân. Đồng thời với các
quyền, các nghĩa vụ tương ứng của công dân được phát sinh. Tuỳ theo chế độ
chính trị – xã hội, mỗi Nhà nước có quy định rộng, hẹp vả cơ chế thực hiện
các quyền và nghĩa vụ khác nhau.
– về xuất bản phẩm.
Xuất bản phẩm là sản phẩm của hoạt động xuất bản, có thuộc tính
riêng, và có vai trò đặc biệt trong đời sống xã hội. Vì vậy, pháp luật về xuất
bản phải có quy phạm phù hợp để điều chỉnh, phát huy mặt tích cực, hạn chế
mặt trái, cũng như ngăn ngừa sự độc hại từ nội dung của xuất bản phẩm.
12
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM & NHỮNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI TRONG
CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN
I. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM
1. Sự hình thành hoạt động quản lý Nhà nước bằng pháp luật ở
Việt Nam
Sau cuộc kháng chiến chống Pháp thắng lợi, cách mạng Việt Nam
chuyển sang giai đoạn mới với nhiệm vụ chiến lược đó là xây dựng củng cố
miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước. Từ đó chế độ
tự do xuất bản được thi hành rộng rãi, không có kiểm duyệt trước khi in. Để
hợp thức hoá chế độ tự do xuất bản đã được thi hành trong 12 năm (1945-
1957), ngày 18/6/1957 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc luật số
003/SLt, về chế độ xuất bản, đặt cơ sở pháp lý đầu tiên cho sự phát triển nền
xuất bản Việt Nam. Điều 1 Sắc luật đã ghi: “Quyền tự do xuất bản của nhân
dân được tôn trọng và bảo đảm, tất cả xuất bản phẩm đều không phải kiểm
duyệt trước khi xuất bản, trừ tình thế khẩn cấp, nếu Chính phủ xét cần”.
Nhà Xuất Bản Y Học được thành lập ngày 31 tháng 10 năm 1959. Trụ sở
chính đặt tại 352 Đội Cấn – Ba Đình – Hà Nội và chi nhánh tại 699 Trần Hưng
Đạo – TP Hồ Chí Minh. Từ đó đến nay, qua các giai đoạn cách mạng, Nhà
Xuất Bản Y Học với chức năng và nhiệm vụ xuất bản các loại sách y dược và
các biểu mẫu giấy tờ quản lý y tế…đã đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ đẩy mạnh
sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân.
Thời kì từ năm 1959 đến 1985 Nhà Xuất Bản Y Học là đơn vị hành chính sự
nghiệp, hoạt động xuất bản theo kế hoạch nhà nước giao. Chi phí xuất bản do
14
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
gặp nhiều khó khăn, cơ sở vật chất, trang thiết bị xuống cấp, sức sản xuất của
Nhà xuất bản không theo kịp yêu cầu đòi hỏi của ngành Văn hoá thông tin và
ngành Y tế cũng như văn hoá đọc của xã hội. Chất lượng ấn phẩm kém, quy
cách mẫu mã, hình thức trình bày yếu, thời gian giao hàng không đảm bảo
yêu cầu của đối tác, đời sống CBCNV gặp nhiều khó khăn. Trước tình hình
đó năm 1998 được sự hỗ trợ chỉ đạo của Bộ Y Tế, Bộ Văn Hoá thông tin Nhà
Xuất Bản Y Học đã đa dạng hoá và đa năng hoá các loại hình xuất bản phẩm
thoả mãn ngày càng cao nhu cầu bạn đọc. Các ấn phẩm đảm bảo về số lượng,
nội dung chất lượng và mỹ thuật với giá thành hợp lý, các chủng loại sách
giáo khoa, sách tham khảo, sách phổ biến kiến thức phổ thông y dược đạt tiêu
chuẩn kĩ thuật và nội dung tầm quốc gia và có những ấn phẩm tiến tới đạt tiêu
chuẩn khu vực và thế giới với cơ cấu đề tài hợp lý, đáp ứng yêu cầu công
nghịêp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Xuất bản được nhiều bộ sách có nội dung tốt, hình thức đẹp. Mảng sách giáo
khoa đã phủ kín hầu hết các chuyên khoa y dược, các trường đại học và trung
học, sách phục vụ công tác xã hội y tế được bạn đọc hoan nghênh, sách tham
khảo chuyên sâu có giá trị cao.
Từ chỗ cơ sở vật chất ban đầu của doanh nghiệp còn rất nghèo nàn, phương
tiện làm việc thiếu thốn… đến nay qua 46 năm hoạt động, Nhà Xuất Bản Y
Học đã củng cố và phát triển cơ sở vật chất, trang thiết bị mới, nhà xưởng,
dây chuyền sản xuất được khép kín, máy móc hiện đại. Vì vậy sản xuất kinh
doanh liên tục ổn định và phát triển, đời sống CBCNV ngày một nâng cao.
Ghi nhận những thành tựu đó, nhân dịp kỉ niệm 45 năm thành lập
(31/10/2005) Nhà Xuất Bản Y Học vinh dự đón nhận tặng thưởng Huân
chương Lao động hạng Nhất của Đảng và Nhà nước trao tặng.
16
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
càng cao, góp phần tích cực vào công cuộc đổi mới đất nước dưới sự lãnh đạo
của Đảng và Nhà nước.
– Về lĩnh vực in: Đã có bước phát triển mạnh về số lượng và chất lượng
ở tất cả các giai đoạn công nghệ: trước in, in và sau in. Các cơ sở in trang bị
đồng bộ các dây chuyền in hiện đại như máy in oppset nhiều màu thế hệ mới,
hệ thống thiết bị chế bản hiện đại và kỹ thuật đóng sách bằng keo dán tổng
hợp… Sản lượng sản phẩm ngành in bình quân hàng năm tăng hơn 10%. Chất
lượng các sản phẩm in có bước phát triển nhanh. Qua các cuộc triển lãm sách
trong nước và quốc tế, hình thức và kỹ thuật in sách của Việt Nam không thua
kém các nước trong khu vực.
– Về lĩnh vực phát hành: Vượt qua những khó khăn, thử thách trong cơ
chế thị trường, hoạt động phát hành sách dần dần đi vào thế ổn định, thích
ứng với cơ chế thị trường và hoạt động có hiệu quả. Các cơ sở phát hành sách
đã chủ động tìm tòi hình thức hoạt động phù hợp, khôi phục được mạng lưới
tổ chức và kinh doanh có lãi để tích luỹ mở rộng quy mô sản xuất và cải thiện
đời sống cán bộ, nhân viên. Hoạt động xuất, nhập khẩu sách tích cực và chủ
động khôi phục thị trường truyền thống và mở rộng thị trường mới, phục vụ
tốt nhiệm vụ công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước.
Những mặt hạn chế
– Nhìn chung quy mô, năng lực sản xuất và kinh doanh của toàn ngành
còn nhỏ bé, trình độ công nghệ còn lạc hậu, chưa theo kịp các nước tiên tiến
trong khu vực.
– Khuynh hướng thương mại hoá tiếp tục tác động xấu đến hoạt động
của một số nhà xuất bản, đặc biệt đối với những nhà xuất bản có quy mô nhỏ,
năng lực yếu kém, bị tư nhân thao túng, dẫn đến xuất bản những loại sách
“hàng chợ”, chất lượng thấp. Tình trạng vi phạm các quy định về pháp luật
18
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
chưa đóng vai trò chủ đạo trong hệ thống phát hành, cá biệt ở một số khu vực
còn bị phát hành sách tư nhân chèn ép.
Hoạt động xuất bản sau 3 năm thực hiện Chỉ thị 42 đã góp phần quan
trọng và tích cực phục vụ nhiệm vụ chính trị, tư tưởng của Đảng. Ngành xuất
bản có bước phát triển nhanh, từng bước thích ứng với cơ chế thị trường, phát
triển cả về tiềm lực, năng lực, đáp ứng tốt hơn các nhu cầu về xuất bản phẩm
của xã hội, góp phần xứng đáng vào việc phát triển một nền xuất bản độc lập,
tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Hiện nay, cả nước có 55 nhà xuất bản, 1.200 cơ sở in, 129 công ty phát
hành sách quốc doanh và khoảng 12.000 cửa hàng, nhà sách tư nhân. Thực
trạng hoạt động xuất bản sau 3 năm thực hiện Chỉ thị 42 đã đạt được những
kết quả cụ thể như sau:
– Công tác tuyên truyền, quán triệt và triển khai thực hiện Chỉ thị 42-
CT/TW về nâng cao chất lượng toàn diện của hoạt động xuất bản đã góp phần
nâng cao nhận thức của cán bộ trong ngành hiểu rõ ý nghĩa, tinh thần của Chỉ
thị 42, từ đó có những việc làm cụ thể đưa Chỉ thị về xuất bản của Đảng vào
cuộc sống.
– Hoạt động xuất bản thực hiện định hướng phát triển toàn ngành, phục
vụ tốt các nhiệm vụ chính trị của đất nước; nâng cao chất lượng của các xuất
bản phẩm, phong phú, đa dạng, đáp ứng nhu cầu của các đối tượng đọc khác
nhau, góp phần nâng cao dân trí, phát triển văn hóa dân tộc.
– Tập trung xây dựng tiềm lực và năng lực của hoạt động xuất bản, hoạt
động xuất bản đã từng bước thích ứng cơ chế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa. Trong 3 năm (2004 – 2007) tốc độ phát triển của toàn ngành xuất
bản không ngừng tăng. Năm 2004, xuất bản được 19.695 tên sách với
242,700 triệu bản; năm 2007 với 26.609 tên sách (tăng 146% so với năm
20
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
theo hướng phát huy tính chủ động của sinh viên. Xuất hiện một số hình thức
“tự đào tạo” ở một số nhà xuất bản, cơ sở in. Một số cơ sở đào tạo đã tổ chức
đào tạo trên đại học cho biên tập viên và cử nhân phát hành sách.
Bên cạnh đó, những mặt yếu kém, tồn tại cần phải phắc phục đó là:
Công tác chỉ đạo, quản lý nhà nước về xuất bản chưa theo kịp yêu cầu
của thực tiễn hoạt động xuất bản. Chất lượng xuất bản phẩm chưa được nâng
cao, cơ cấu sách ở nước ta còn bất hợp lý: 80% số lượng bản sách xuất bản là
sách giáo khoa, giáo trình, sách tham khảo dành cho nhà trường, trong khi đó,
số bản sách phục vụ chung chỉ có 20%. Còn một số xuất bản phẩm có nội
dung lệch lạc về chính trị – tư tưởng, tác động tiêu cực đến đời sống xã hội.
Về năng lực và tiềm lực của hoạt động xuất bản, ngành xuất bản có quy mô
sản xuất và tổ chức kinh doanh nhỏ bé, khó khăn về vốn, hiệu quả thấp, chưa
được các cơ quan chủ quản quan tâm và đầu tư đúng mức. Cơ sở in tuy nhiều
nhưng đa số quy mô nhỏ bé, năng lực cạnh tranh yếu.
Chưa giải quyết kịp thời và có hiệu quả những bức xúc của ngành, chưa
ngăn chặn và đẩy lùi nạn sách lậu; xuất bản phẩm xuất khẩu chưa làm tốt
công tác quảng bá và giới thiệu về đất nước, con người Việt Nam; số sách đến
với đồng bào vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc
thiểu số chưa đáp ứng yêu cầu; xã hội hóa hoạt động xuất bản chưa phát huy
được mọi nguồn lực xã hội, còn có khuynh hướng thương mại hóa, tư nhân
hóa; công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, quy hoạch cán bộ còn nhiều
bất cập.
II. NHỮNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI, HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ
XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM
Là phương tiện quan trọng hàng đầu của Nhà nước trong việc quản lý
xã hội, pháp luật phải là những chuẩn mực chung, có giá trị thực tế trong việc
điều chỉnh các quan hệ xã hội. Nhưng mọi dự án luật đều được ban hành
22
Website: http://www.docs.vn Email : Tel : 0918.775.368
2. Về mặt thực tiến
Trước kia, xuất bản, in, phát hành phân định minh bạch. Nhà xuất bản
hoàn tất bản thảo, đưa sang nhà in, khi thành sách, chuyển giao công ty phát
hành tiêu thụ. Một dây chuyền gồm các công đoạn độc lập và nối kết liên
hoàn, luôn luôn gắn bó, mang tính thống nhất và khép kín là đặc điểm nổi trội
trong hoạt động xuất bản sách. Không có những va chạm, tranh chấp, bon
chen. Sách độc hại, sách thiếu lành mạnh không thể len lỏi và có chỗ đứng.
Sách in đúng số lượng. Không thấy sách in lậu, in nhái. Sách được phân bố
đều đến miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa nông thôn. Bước vào thời kỳ đổi
mới, xuất bản sách có những biến chuyển để thích ứng. Nhu cầu sách tăng
lên, đòi hỏi sách đa dạng chủng loại, cung cấp nhiều mặt tri thức và có hình
thức đẹp hơn. Xuất bản sách có cơ hội chuyển biến và mở rộng quy mô. Nhà
xuất bản không còn là đơn vị hành chính- sự nghiệp. In và phát hành sách
không chỉ có doanh nghiệp quốc doanh. Xuất bản và phát hành dứt dần
chuyên ngành, xâm nhập và lấn lướt nhau. Sự gắn bó sẵn có lu mờ, rạn nứt.
Nhằm thâu tóm toàn bộ lợi nhuận, không phải phân chia, một số nhà
xuất bản lập xưởng in và tự phát hành sách. Ngược lại, phía phát hành cũng
nhận xuất bản và in. Tuy thế, số cơ sở có tiềm lực mạnh làm được là ít ỏi.
Phần đông thiếu vốn, thiếu lao động thạo nghề, phải tìm đối tác. Những người
làm sách “tự do” năng động trong tiếp cận thị hiếu bạn đọc và có nguồn tài
chính sẵn sàng liên kết, liên doanh. Bên cạnh mặt đóng góp, tạo nên thị
trường sách sôi động và có những cuốn sách hay thì cũng nảy sinh những tiêu
cực. Khai thác triệt để những điểm yếu của nhà xuất bản và bằng đút lót, chia
chác kín đáo, họ mua giấy phép, thậm chí đặt hàng người soạn sách, viết sách,
chọn những sách ấn hành từ lâu rồi thông qua trả phí quản lý, mượn tư cách
pháp nhân nhà xuất bản làm trọn gói. Trốn thuế, trả công in hậu hoặc tự in,
tính giá thành sách rẻ, họ đẩy chiết khấu lên cao, thu hút các hiệu sách, quầy
--- Bài cũ hơn ---
Hướng Dẫn Thực Hiện Luật Xuất Bản
Những Điểm Mới Của Luật Báo Chí Năm 2022 Và Việc Xây Dựng Quy Định Đạo Đức Nghề Nghiệp Người Làm Báo Việt Nam
Những Vướng Mắc Thường Gặp Trong Thực Tiễn Hành Nghề Luật Sư
Luật Sư Nguyễn Hữu Phước
Đại Hội Chi Hội Nhà Báo Tạp Chí Nghề Luật Nhiệm Kỳ 2022
